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9499威尼斯人: 应对气候变化须重视非洲需求

 日期:2021-11-08   来源:中国社会科学网-中国社会科学报

  《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会(COP26)正在英国格拉斯哥举行。世界刚刚经历了有记录以来最热的年份之一,而对于类似由气候变化影响导致的极端事件,非洲地区人民的感受最为真切。近日,摩洛哥穆罕默德六世大学综合理工学院助理教授维克多·昂格玛(Victor Ongoma)、南非科技与工业研究院科技政策研究所研究员波西亚·阿达德·威廉姆斯(Portia Adade Williams)在“对话”网发文,呼吁COP26注重回应非洲需求。

   关注非洲行动

  非洲的温室气体排放量不足世界温室气体排放总量的5%,但非洲在承担相关气候变化影响方面却负担最重。由于资金和技术受限,非洲仍依赖雨水灌溉,适应能力较弱,更容易受到气候变化冲击。数据显示,1951—2020年,非洲大陆气温上升的速度高于全球平均水平。而鉴于对全球变暖形势的观察,预计非洲还将经历更多的极端炎热天气以及更加频繁、更加强烈的极端降水。

  该文提出,气候的变化可能会给整个非洲大陆造成破坏性影响,当前东非地区干旱对粮食安全造成的冲击便是例证。国际货币基金组织(IMF)估计,进入21世纪以来,受气候变化影响,撒哈拉以南的非洲地区每年直接经济损失超5.2亿美元。非洲大陆每年为应对气候变化挑战所消耗的成本在70亿到150亿美元之间。预计到2050年,这一数字将飙升至每年350亿美元。如果将这一点考虑在内,到2050年,气候变化将使非洲损失其GDP的4.7%。

  尽管排放的温室气体最少,但非洲国家一直在努力减轻气候变化的影响。该文称,平均而言,到2019年,非洲国家已将其每年GDP的5%左右用来支持适应和减缓气候变化的举措。在推动全球气候议程方面,非洲也做出了巨大努力,非洲国家对《巴黎协定》的参与度很高,很多非洲国家承诺在较短时间内向绿色能源过渡,超过70%的非洲国家将清洁能源和农业列为其国家自主贡献的优先事项。此外,非洲的区域组织也在尽最大努力增加非洲农业的弹性。非洲拥有丰富的可再生能源资源,开发潜力巨大。除应用时间较久的水电之外,其他可再生能源的应用方案也在商业化进程中。大多数非洲国家已在进行有效探索,助力减少温室气体排放。该文还介绍称,摩洛哥的太阳能产业已处于全球领先水平,每年可为世界节省超过76万吨的碳排放量。在肯尼亚,地热能的使用将帮助该国到2030年减少32%的碳排放量。此外,非洲大陆还开展了很多“碳封存”项目。

   重视非洲诉求

  该文强调,非洲国家不能被忽视,也不能只是被听到,其需求应当真正影响国际议程,且必须立即采取行动来应对非洲大陆正面临的气候挑战。因此,COP26是一个契机,让世界正视非洲国家的需求。

  COP26峰会将汇集各方力量,为推进实现《巴黎协定》和《联合国气候变化框架公约》目标加快行动。该文认为,各方应借此机会重新审视以往各项议程的推进情况。2015年联合国气候变化大会上通过的《巴黎协定》指出,各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内,并为把升温控制在1.5℃之内而努力。该协定为有需要的国家提供资金和技术支持框架,并要求发达国家为发展中国家适应和应对气候变化提供支持,因为他们在很大程度上应对与气候变化相关的损失和成本负责。此前,在2009年的哥本哈根世界气候大会上,发达国家承诺,在2020年之前每年提供至少1000亿美元帮助发展中国家应对气候变化挑战。然而,经合组织(OETD)相关报告显示,2018年时,这一承诺数额至少比预期还少200亿美元。如今,发达国家仍迟迟未能履行这一承诺。在疫情影响下,诸多国家和经济体陷入低迷,发达国家如何就解决这一赤字提出明确计划?该文建议,各方应借助COP26这一平台进行追责。

  在COP26期间,各国将制定适应性目标,采取相关战略举措,这为非洲国家提供了影响议程的机会。非洲国家领导人应发出统一且有力的声音,表达他们对气候变化的关切和需求。他们提出,此次会议应重视让非洲及其他发展中国家从中获益,包括让非洲及其他发展中国家更便捷地获得融资;发达国家必须加强在应对气候变化方面的非财政努力,如教育。此外,非洲国家还应继续提醒发达国家,非洲对气候变化的适应和应对工作离不开全球减排的支持。

  该文呼吁,非洲国家正在为气候行动发挥自己的作用,世界各国有责任致力于履行《巴黎协定》等承诺,公平、公正、有效地应对气候变化。

  记者 王晓真


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